Как государство поддержало пострадавший от пандемии бизнес?  

Одним из важнейших элементов, обеспечивших успешное преодоление пандемического кризиса в Азербайджане, стала предпринятая правительством комплексная финансовая помощь наиболее пострадавшим отраслям экономики. В рамках четырех программ финансовой помощи удалось поддержать «на плаву» свыше 657 тысяч наемных работников, более 250 тысячам индивидуальных предпринимателей был обеспечен возврат ранее выплаченных налогов, а тысячам субъектов малого и среднего бизнеса (МСБ) субсидированы кредиты. Эффективность реализованных программ поддержки бизнеса была обеспечена тем, что они осуществлялись посредством прозрачных электронных механизмов, исключивших какие-либо злоупотребления. О механизмах поддержки бизнеса в период пандемии Caliber.az рассказали в Министерстве экономики Азербайджана.      

Прошлогодний пандемический кризис с длительными периодами локдаунов и карантинных ограничений оказал весьма негативное воздействие на торговлю, сферу сервиса, общепита, туризма, транспорта, промышленности, строительства и многие другие направления бизнеса. Как и во всем мире наибольший ущерб был нанесен субъектам малого и среднего бизнеса (МСБ), были нарушены налаженные годами финансовые связи и бизнес-схемы, обрушились обороты сотен тысяч индивидуальных предпринимателей, сократились доходы наемных работников и т.д.

В сложившихся обстоятельствах была необходима экстренная программа финансовой поддержки наиболее пострадавшим отраслям и сегментам рынка, одновременно способная эффективно поддержать и рынок труда. Такой механизм был создан на базе распоряжения главы государства от 19 марта прошлого года - «О ряде мер по снижению негативного влияния пандемии коронавируса и вызванных ею резких колебаний, происходящих на мировых энергетических рынках и рынках акций, на экономику Азербайджана, макроэкономическую стабильность, вопросы занятости в стране и субъектов предпринимательства».      

Острие программы государственной финансовой помощи было направлено на антикризисную поддержку субъектов МСБ и индивидуальных предпринимателей: это не удивительно, ведь только на долю сегмента микро и малого бизнеса приходится порядка 97,4% всех действующих в стране деловых начинаний, не говоря уже о том, что данный сектор обеспечивает работой порядка двух третей трудоспособного населения.

На базе распоряжения президента и последующих постановлений Кабмина был создан ряд эффективных механизмов поддержки предпринимателей, а задачи по его исполнению были в основном возложены на Министерство экономики и его структурные подразделения. Основной упор был сделан по двум направлениям: в первую очередь со стороны государства выплачивалась часть зарплаты сотрудникам субъектов бизнеса, значительно пострадавшим от пандемических ограничений. В рамках четырех пакетов финансовой помощи (три в 2020 и один в 2021 году) на эти цели из бюджета было выделено свыше 249 млн манатов и охвачено более 657 тысяч наемных работников. Вторым направлением стала поддержка 255,7 тысячи индивидуальных предпринимателей: им также в рамках четырех траншей возвращались выплаченные в 2019 году налоги на общую сумму порядка 113 млн манатов. Причем в отношении индивидуальных предпринимателей, включенных в программу господдержки, применялся понятный и прозрачный механизм отбора – помощь оказывалась налогоплательщикам, которые в предшествующий кризису период последовательно и своевременно исполняли свои бюджетные обязательства и не уклонялись от налогообложения.

Общий объем финансовой поддержки микробизнеса и рынка труда составил порядка 362,3 млн манатов, и примечательно, что все зарезервированные в бюджете средства были использованы по целевому назначению. С целью исключения каких-либо злоупотреблений в данной сфере выплаты велись исключительно в безналичном формате, а регистрация предпринимателей и наемных работников осуществлялась на специально созданной электронной платформе на базе интернет-ресурса налоговой службы www.e-taxes.gov.az.

Весомым подспорьем для предпринимателей в период пика пандемии стало введение налоговых каникул по ряду секторов: в частности, по налогу на имущество и землю льготы составили 100%, по налогу на прибыль - 75%, по упрощенному налогу - 50%. Общая стоимость налоговой поддержки бизнесу (в том числе микро и малому бизнесу) по реализованным налоговым послаблениям составила 115 млн манатов. Все перечисленные меры позволили частично смягчить ущерб в наиболее пострадавших сферах ненефтяного сектора экономики, и сегодня это позволяет ускорить возрождение таких отраслей.      

Не менее эффективными оказались внедренные Минэкономики новые механизмы гарантийного кредитования и субсидирования процентных ставок имеющихся кредитов для субъектов предпринимательства, занятых в отраслях экономики, пострадавших от пандемии.  Кредитно-гарантийный механизм обеспечивает государственную гарантию до 60% бизнес-кредитам в рамках нового портфеля в размере 500 миллионов манатов, кроме того, 50% годовой процентной ставки по этим кредитам финансируется государством. Этот механизм распространяется на кредиты, выданные сроком до трех лет, годовая процентная ставка по которым не превышает 15%. В частности, для осуществления этого механизма 30 июня прошлого года предпринимателям страны стала доступна цифровая кредитная платформа для приема заявок на займы в режиме онлайн по линии Фонда развития предпринимательства (SIF). Так, на 1 июля 2021 года посредством этого механизма были выданы государственные гарантированные кредиты на сумму 296,4 млн маната – то есть почти 60% от намеченной суммы и выданы субсидии на сумму 5,2 миллиона манатов.

В свою очередь, другим механизмом предусмотрено субсидирование процентных ставок в размере 100 миллионов манатов существующего кредитного портфеля предпринимателей на сумму 1 миллиард манатов. Субсидии предоставляются по существующим на 10 марта 2020 года кредитам в размере 10 пунктов от процентной ставки займа сроком на 12 месяцев независимо от срока ссуды и размера процентной ставки. По данному механизму приняты решения о предоставлении процентных субсидий на 57,6 млн манатов. Работа по реализации обоих механизмов активно развивается и в 2021 году.

Были также увеличены на дополнительные два года сроки выдачи кредитов SIF для сельского хозяйства и других секторов, требующих сравнительно долгого периода окупаемости инвестиций. Не менее важным изменением в деятельности Фонда стало принятие нового финансового инструмента, позволяющего предоставить предпринимателям льготные кредиты на покупку производственного оборудования без обеспечения залога. Согласно этому механизму, функцию залога будет выполнять само предоставленное в кредит оборудование: предприниматель оплачивает 20% от стоимости оборудования, а для выплаты оставшейся части может воспользоваться льготными средствами SIF.

Примечательно, что помимо бюджетного финансирования, в ближайшей перспективе азербайджанский бизнес может получить доступ и к донорской помощи со стороны международных финансовых организаций. В частности, недавно Азиатский банк развития (АБР) одобрил предоставление правительству Азербайджана кредита в размере $250 млн с целью оказания помощи различным госпрограммам, нацеленным на преодоление социальных и экономических последствий пандемии. В этих же целях Азербайджану готов предоставить кредит в размере $100 млн и Азиатский банк инфраструктурных проектов.

Хазар Ахундов